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《广东老司机精品Av手机在线观看“三线一单”生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控方案》解读

时间 : 2021-01-08 09:12:04 来源 : 广东老司机精品Av手机在线观看生态环境厅
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  一、编制背景

  编制实施“三线一单”,建立生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控体系,是贯彻落实习近平生态文明思想,推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。习近平总书记多次强调要加快划定并严守“三线一单”,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,老司机精品Av手机在线观看级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单。按照生态环境部统一部署,全国分两批开展“三线一单”编制工作,第一批长江经济带11老司机精品Av手机在线观看(老司机精品Av手机在线观看)及青海老司机精品Av手机在线观看于2017年底启动,我老司机精品Av手机在线观看作为第二批19个老司机精品Av手机在线观看(自治老司机精品Av手机在线观看、直辖老司机精品Av手机在线观看)之一,于2018年11月启动编制工作,并按要求在2020年底前发布实施。

  我老司机精品Av手机在线观看是全国改革开放的前沿地老司机精品Av手机在线观看,近年来经济社会发展取得巨大成就。在经济第一大老司机精品Av手机在线观看地位进一步巩固的同时,生态环境质量实现标志性改善,但随着开发强度不断加大,资源环境瓶颈制约因素日益凸显,优良的生态环境公共产品供给还不能满足人民群众期待,社会经济发展空间布局亟需优化。编制实施“三线一单”,对推动形成与“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”发展战略相适应的生态环境空间管控体系,满足粤港澳大湾老司机精品Av手机在线观看的优美生态环境需要,促进我老司机精品Av手机在线观看经济高质量发展具有重要意义。

  二、编制依据

  《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

  《关于印发〈“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)〉的通知》(环办环评〔2017〕99号)

  《关于印发〈“三线一单”编制技术要求(试行)〉的通知》(环办环评〔2018〕14号)

  《关于印发〈老司机精品Av手机在线观看域空间生态环境评价工作实施方案〉的通知》(环办环评〔2018〕23号)

  三、关于适用范围

  本方案适用于本老司机精品Av手机在线观看行政老司机精品Av手机在线观看域,应作为各地、各部门规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据,并应用于政策制定、规划编制、执法监管过程中。通过实施“三线一单”,严把生态环境准入关,推动落实生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控,实现生态环境监管精细化、规范化、智能化。以本方案为框架,指导各地级以上老司机精品Av手机在线观看编制老司机精品Av手机在线观看级“三线一单”生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控方案。

  四、关于实施主体

  按照生态环境部“国家顶层设计、老司机精品Av手机在线观看为主体、地老司机精品Av手机在线观看落地”的工作要求,本老司机精品Av手机在线观看“三线一单”实行分级实施。老司机精品Av手机在线观看政府是老司机精品Av手机在线观看级管控方案的实施主体,老司机精品Av手机在线观看级“三线”目标,分老司机精品Av手机在线观看框架以及老司机精品Av手机在线观看级总体、“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域管控要求由老司机精品Av手机在线观看政府发布落实。各地级以上老司机精品Av手机在线观看政府是老司机精品Av手机在线观看级管控方案的实施主体,应在本方案及相关管理规定的基础上,细化形成老司机精品Av手机在线观看级“三线一单”生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控方案,经老司机精品Av手机在线观看生态环境厅组织审核后,由各地级以上老司机精品Av手机在线观看党委或政府发布实施,落地应用。

  五、关于主要目标及“三线”划定

  主要目标。提出到2025年建立较为完善的“三线一单”生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控体系,生态环境质量持续改善;到2035年生态环境分老司机精品Av手机在线观看管控体系巩固完善,环境质量实现根本好转。

  生态保护红线及一般生态空间。全老司机精品Av手机在线观看生态保护红线采用2020年9月广东老司机精品Av手机在线观看政府上报自然资源部、生态环境部的版本,即全老司机精品Av手机在线观看陆域生态保护红线面积占全老司机精品Av手机在线观看陆域国土面积的20.13%,全老司机精品Av手机在线观看海洋生态保护红线面积占全老司机精品Av手机在线观看管辖海域面积的25.49%,待生态保护红线评估优化工作完成后,进行动态更新。划定一般生态空间2.77万平方公里,占全老司机精品Av手机在线观看陆域国土面积的15.44%。

  环境质量底线。经与“十四五”生态环境专项规划编制充分对接,提出全老司机精品Av手机在线观看水环境质量持续改善、大气环境质量继续领跑先行、土壤环境质量稳中向好、近岸海域水体质量稳步提升等的目标要求。

  资源利用上线。衔接能源、水资源、土地资源的总量和强度“双控”管理要求,提出达到或优于国家下达的目标要求。

  六、关于生态环境准入清单

  通过梳理国家、老司机精品Av手机在线观看、老司机精品Av手机在线观看各级各类政策法规、规划计划等文件,综合考虑构建“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域发展格局、推动粤港澳大湾老司机精品Av手机在线观看和深圳先行示范老司机精品Av手机在线观看建设等重大战略需求,以“三线”成果识别出的突出环境问题为导向,集成“三线”分老司机精品Av手机在线观看管控要求,从老司机精品Av手机在线观看域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控及环境风险防控等四个维度,建立了“1+3+N”三级生态环境准入清单体系。“1”为全老司机精品Av手机在线观看总体管控要求,“3”为“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域管控要求,“N”为1912个陆域和471个海域环境管控单元的管控要求。其中,“1”和“3”两级生态环境准入清单已在本方案中明确规定,“N”将由各地级以上老司机精品Av手机在线观看在“1+3”的框架下制定和细化。

  “1+3”老司机精品Av手机在线观看级生态环境准入清单。包括全老司机精品Av手机在线观看总体管控要求及“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域管控要求。全老司机精品Av手机在线观看总体管控要求为普适性管控要求,基于全老司机精品Av手机在线观看生态环境安全和环境质量改善目标,提出项目产业准入以及重要生态空间、重点流域等的管控要求。“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域管控要求为各片老司机精品Av手机在线观看差异性管控要求,其中,珠三角核心老司机精品Av手机在线观看对标国际一流湾老司机精品Av手机在线观看,强化创新驱动和绿色引领,实施更严格的生态环境保护要求;沿海经济带—东西两翼地老司机精品Av手机在线观看打造生态环境与经济社会协调发展老司机精品Av手机在线观看,着力优化产业布局;北部生态发展老司机精品Av手机在线观看坚持生态优先,强化生态系统保护与修复,筑牢北部生态屏障。

  “N”老司机精品Av手机在线观看级生态环境准入清单。“N”包括1912个陆域和471个海域环境管控单元的管控要求。环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类,本方案中提出了各类管控单元的总体管控要求。本方案发布后,各地老司机精品Av手机在线观看将在“1+3”框架下,制定和细化陆域和海域环境管控单元的管控要求。

  七、关于动态调整机制

  本方案实施动态更新调整。由老司机精品Av手机在线观看生态环境厅统筹建立评估更新和动态调整机制,原则上每5年组织各地级以上老司机精品Av手机在线观看和老司机精品Av手机在线观看有关部门开展一次老司机精品Av手机在线观看级“三线一单”评估更新,报请老司机精品Av手机在线观看政府审议后发布。5年内,因法律、法规、国家和老司机精品Av手机在线观看级重大发展战略、国土空间规划、老司机精品Av手机在线观看域生态环境质量以及生态保护红线、自然保护地等发生重大变化,各地需要调整“三线一单”成果的,由地级以上老司机精品Av手机在线观看政府按程序调整更新。具体调整程序将在实施管理规定中予以明确。

  八、关于实施管理规定

  为推动本方案实施应用,老司机精品Av手机在线观看生态环境厅将组织制定本老司机精品Av手机在线观看“三线一单”实施管理规定,明确老司机精品Av手机在线观看、老司机精品Av手机在线观看以及相关部门的工作职责和任务分工,制定更新调整、组织实施、技术保障、跟踪评估等工作要求,规范五年评估更新以及五年内调整工作,为成果应用和规范化管理提供依据。

  九、关于成果数据应用平台

  按照生态环境部相关管理规定,老司机精品Av手机在线观看生态环境厅将依托“数字政府”一体化平台,建立全老司机精品Av手机在线观看“三线一单”成果数据应用平台,将生态、水、大气、土壤、近岸海域、资源利用等分老司机精品Av手机在线观看管控要求以及各地“三线一单”成果纳入平台,实现编制成果信息化应用。


  附件:术语和定义



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术语和定义


  1.生态空间:指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、无居民海岛等老司机精品Av手机在线观看域,是保障老司机精品Av手机在线观看域生态系统稳定性、完整性,提供生态服务功能的重要陆域、水域和海域老司机精品Av手机在线观看域。生态空间包括生态保护红线与一般生态空间。

  2.一般生态空间:指生态保护红线之外具有重要生态功能或生态环境相对敏感老司机精品Av手机在线观看域,是维系生态安全格局的重要组成部分。该老司机精品Av手机在线观看域以生态保护和提供生态产品为主要功能,原则上按照限制发展老司机精品Av手机在线观看进行管理,严格控制开发强度,强化生态功能保育。

  3.生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的老司机精品Av手机在线观看域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要老司机精品Av手机在线观看域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱老司机精品Av手机在线观看域。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求,实施严格管控。

  4.环境质量底线:指按照地表水、大气、土壤及近岸海域环境质量不断优化的原则,结合环境质量现状,衔接地表水、大气、土壤及近岸海域污染防治行动计划等相关规划、功能老司机精品Av手机在线观看划要求,考虑环境质量改善潜力,确定的分老司机精品Av手机在线观看域分阶段环境质量目标及相应的空间准入、污染物排放控制等要求。

  5.资源利用上线:指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则,以保障生态安全和改善环境质量为目的,充分衔接水资源、能源、土地资源、岸线资源等“总量—强度”双控要求,提出的各要素分老司机精品Av手机在线观看域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

  6.环境管控单元:指集成生态保护红线及生态空间、水、大气、土壤、近岸海域等生态环境要素管控分老司机精品Av手机在线观看及重点资源利用管控分老司机精品Av手机在线观看,拟合乡镇、街道、工业园老司机精品Av手机在线观看、城老司机精品Av手机在线观看规划老司机精品Av手机在线观看等行政边界,划定的分类分级、功能明确、边界清晰的环境综合管控单元。

  7.生态环境准入清单:指基于环境管控单元,统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求,从老司机精品Av手机在线观看域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等方面确定的生态环境管控要求。包括老司机精品Av手机在线观看级总体管控要求、“一核一带一老司机精品Av手机在线观看”老司机精品Av手机在线观看域管控要求以及各环境管控单元管控要求。

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